SILVIA FEDELI and FRANCESCO FORTE

The distribution of voting powers in the European Parliament

208

Gennaio-Aprile 2005

Anno LXX    n. 1

Riassunto – Nel parlamento europeo i seggi sono assegnati ai vari paesi con un criterio regressivo alla popolazione. Viene affermato che la regressività nell’assegnazione dei seggi è troppo mite e che la distribuzione dei seggi tra paesi è “ingiusta” perché favorisce principalmente gli elettori dei grandi paesi che votano per i grandi partiti. Un’affermazione opposta asserisce che la distribuzione dei seggi favorisce i piccoli paesi, particolarmente dopo l’ingresso dei dieci stati nuovi nel 2004.In questo articolo cerchiamo di verificare quale delle due affermazioni valga nella 5^a e nella 6^a legislatura, considerando anche se l’allargamento dell’UE abbia cambiato la situazione. Terremo in considerazione il fatto che, anche se i parlamentari decidono di appartenere a qualcuno dei gruppi politici, le decisioni da prendere nel Parlamento spesso sono trasversali ai partiti, riguardando specifici interessi nazionali. Per catturare tale complessità decisionale, l’assemblea viene suddivisa in sottogruppi, cellule, i cui componenti appartengono ad una data nazione e a un dato gruppo politico. Per ciascuna cellula calcoliamo il potere di voto (Penrose e Banzhaf) in due giochi composti: quello in cui le cellule votano sulla base dei loro interessi politici e quello in cui le cellule perseguono interessi nazionali, coordinandosi con cellule della loro stessa nazione anche se politicamente differenti. Il caso nel quale ogni cellula vota individualmente (in modo “anarchico”) è considerato come parametro di riferimento. Su questa base e in relazione ai risultati elettorali della 5^a  e della 6^a  legislatura, sviluppiamo un indice di equità basato sul principio “un uomo un voto” ,  secondo il quale il potere di voto di parlamentari eletti dovrebbe essere proporzionale alla popolazione da essi rappresentata. Né gli elettori dei grandi paesi né quelli dei grandi partiti risultano favoriti rispetto agli elettori dei piccoli paesi e dei piccoli partiti in entrambe le legislature analizzate.