Abstract
Autore:
Beretta Silvio
Titolo:
"International Development Cooperation: an Overview of its History and Emergencies"
Nell’ imminenza dell’attivazione,
da parte delle Nazioni Unite, dei
nuovi Obiettivi del Millennio per il quindicennio
2016-2020, i temi della cooperazione
per lo sviluppo e le discussioni circa l’efficacia
delle relative politiche originano tuttora
dibattiti e controversie. Dichiarazioni autorevoli
e impegnative al riguardo risalgono
tuttavia agli anni immediatamente successivi
alla prima guerra mondiale e si succedono
lungo l’intero secolo. Esempi ne sono
l’art. 22 del Covenant della Società delle
Nazioni, il Discorso sullo stato dell’Unione
pronunciato da Roosevelt nel 1941, la Carta
Atlantica dello stesso anno e infine l’art. 55
della Carta delle Nazioni Unite del 1945. In
tutti questi documenti si rinvengono affermazioni
rilevanti circa la necessità di porre
attenzione allo sviluppo dei paesi arretrati:
sono tuttavia diverse, al passare del tempo e
al mutare delle situazioni politiche e dei rapporti
di potere, le modalità operative finalizzate
a raggiungere tali obiettivi. Lend-Lease
Act, UNRRA e Piano Marshall rappresentano
inoltre altrettanti programmi intesi a fare
fronte in primo luogo alle necessità di paesi
europei belligeranti e, alla fine del secondo
conflitto mondiale, a promuovere la ricostruzione
dell’Europa, delle sue infrastrutture e
della sua capacità produttiva, soprattutto industriale.
Oltre che dalle vicende politiche,
la cooperazione allo sviluppo è stata tuttavia
condizionata dalla riflessione economica:
dalle teorie della modernizzazione allo strutturalismo,
alle teorie della dipendenza, al
neoliberismo e infine alla teoria dei basic
needs l’articolo delinea il succedersi degli
approcci analitici a partire dagli anni Cinquanta
del secolo scorso e le rispettive implicazioni
per le politiche di cooperazione
allo sviluppo. Gli Obiettivi del Millennio
2000-2015 segnano un punto di svolta in
tali politiche, in ragione sia dell’universalità
dell’approccio adottato sia del complesso
sistema di finalità, obiettivi e indicatori attivato
per rendere operative le politiche stesse.
Anche nei confronti di queste, tuttavia,
le critiche sono state e restano numerose,
e di alcune di esse vengono sinteticamente
esposte le principali motivazioni. È tuttavia
nel permanere delle diseguaglianze che numerosi
economisti individuano sia la lacuna
più rilevante delle politiche poste in essere
fino a oggi dal sistema delle Nazioni Unite,
sia il problema più drammatico da affrontare
nel prossimo quindicennio.
