Docente/i: Emanuele Polizzi   Simone Rodolfo Masera  

Denominazione del corso: Diritto urbanistico + legislazione delle opere pubbliche e dell'edilizia + sociologia
Codice del corso: 500908
Corso di laurea: Ingegneria Edile-Architettura
Sede: Pavia
Settore scientifico disciplinare: IUS/10,SPS/10
L'insegnamento è caratterizzante per: Ingegneria Edile-Architettura
Crediti formativi: CFU 6
Sito web del corso: n.d.

Obiettivi formativi specifici

Il corso di “Diritto urbanistico + legislazione delle opere pubbliche e dell'edilizia” si pone lo scopo di illustrare le regole di funzionamento delle istituzioni pubbliche nonché i temi giuridici di maggiore interesse per gli studenti di una Facoltà scientifica.
Pertanto, il corso si compone idealmente di due parti: una generale e l’altra speciale; la parte speciale, a sua volta, si articola in due approfondimenti.
Nella ‘parte generale’ sono illustrate le regole principali dell’ordinamento giuridico italiano nonché dell’ordinamento comunitario, al fine di evidenziare le influenze che il diritto comunitario ha esercitato nei confronti della legislazione italiana, in particolar modo in alcuni settori di rilievo (come ad esempio nel campo del governo del territorio e della sua pianificazione, della tutela dell’ambiente e della realizzazione e gestione delle opere pubbliche, della interferenza tra le gare pubbliche per la realizzazione delle opere pubbliche ed il soddisfacimenti di interessi del diritto comunitario, come ad esempio la concorrenza e la parità di trattamento degli operatori economici).
Vengono, in primo luogo, analizzate le fonti del diritto, i principi fondamentali della Costituzione italiana, le regole per l’esercizio del potere legislativo dello Stato (leggi ordinarie, leggi costituzionali, decreti-legge, decreti legislativi) e del potere legislativo delle Regioni.
Una particolare attenzione viene rivolta alla distinzione della competenza legislativa di Stato e Regioni in alcune materie (potestà legislativa statale in materia di “tutela dell’ambiente, dell’ecosistema e dei beni culturali”; potestà legislativa concorrente Stato-Regioni in materia di “valorizzazione dei beni culturali e ambientali e promozione e organizzazione di attività culturali”; in materia di “governo del territorio”; in materia di “produzione, trasporto e distribuzione nazionale dell’energia”).
L’obbiettivo di questa prima parte generale è, dunque, quello di fornire allo studente della Facoltà di Ingegneria edile e architettura gli strumenti giuridici necessari per comprendere le regole di tutela in alcuni settori (che saranno oggetto della parte speciale del corso).
Pertanto, scopo della parte generale del corso è quello di insegnare allo studente: a) come comprendere il significato dei testi normativi della legislazione italiana e comunitaria; b) come interpretare il materiale normativo costituito da testi normativi comunitari, statali e regionali, tramite una loro lettura coordinata e raffrontata; c) come utilizzare le regole giuridiche tratte dalla lettura, complessa e ragionata, di tali testi normativi.
La ‘parte speciale’ del corso di “Diritto urbanistico + legislazione delle opere pubbliche e dell'edilizia” ha come oggetto i principi giuridici in materia di governo del territorio e sua pianificazione, i profili di interferenza tra governo del territori e tutela dell’ambiente; le modalità di realizzazione e gestione delle opere pubbliche, in particolare tramite lo studio delle gare pubbliche per la realizzazione delle opere pubbliche. Particolare attenzione è rivolta alla normativa nazionale e comunitaria concernente le fonti di produzione di energia rinnovabile, analizzando le interferenze di questa normativa sul governo del territorio, la protezione dell’ambiente e la realizzazione di opere di pubblica utilità.
Correlativamente saranno illustrati gli strumenti giuridici di tutela dei soggetti privati nei confronti dell’amministrazione pubblica, tramite una applicazione dei principi appresi nella parte generale del corso.
Il corso si conclude con una analisi degli strumenti di tutela giurisdizionale assicurata dal nostro ordinamento nei confronti dell’amministrazione pubblica, con una illustrazione delle regole costituzionali sulla garanzia dei diritti e degli interessi giuridicamente rilevanti dei soggetti privati.

Programma del corso

Il modulo di Sociologia sarà dedicato al tema della politica locale, con un'attenzione particolare alle forme di governance delle politiche locali che prevedono una partecipazione della società civile.

Per il corso di Diritto urbanistico e legislazione delle opere pubbliche e dell’edilizia

• Fonti del diritto
• Beni pubblici e Servizi Pubblici
• Poteri pubblici e discrezionalità amministrativa: legge generale sul procedimento amministrativo n. 241/1990
• Legislazione speciale in materia di opere pubbliche, fonti di produzione di energia, tutela dell’ambiente e del paesaggio, governo del territorio
• Elementi di giustizia amministrativa

Prerequisiti

Tipologia delle attività formative

Lezioni (ore/anno in aula): 90
Esercitazioni (ore/anno in aula): 0
Attività pratiche (ore/anno in aula): 0

Materiale didattico consigliato

I testi di riferimento, obbligatori per la preparazione dell'esame del modulo di Sociologia, sono due: 1. La dispensa, che contiene una collezione di brani introduttivi al tema della politica locale dal punto di vista sociologico, disponibile presso la Cusl del Polo didattico. 2. Bassoli M., Polizzi E., a cura di, (2011) La governance del territorio. Partecipazione e rappresentanza della società civile nelle politiche locali, Franco Angeli, Milano.

Daria De Pretis. Diritto urbanistico e delle opere pubbliche. Giappichelli editore, ultima edizione.

Modalità di verifica dell'apprendimento

L'esame si svolgerà in forma scritta, con domande aperte, relative al testo d'esame e alla dispensa